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打造“兩個生態” 實現“孵化升級” ——馬鞍山積極打造創業孵化新模式,助力廣大創業者成功創業

地域:安徽省 馬鞍山市

2021-01-12

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一、基本情況

馬鞍山市人力資源管理服務中心主要承擔全市就業創業工作,近年來,中心“創業孵化、創業培訓、創業貸款、創業服務”重點開展創業工作,取得了顯著成效,尤其在創業孵化基地建設方面成效明顯。目前,馬鞍山人社部門共打造19個創業孵化基地,其中5個省級青年創業園、6個省級大學生創業孵化基地、3個省級返鄉農民工創業示范園,場地面積31萬平方米。

近年來,市人社部門積極利用各級孵化基地補貼政策。累計兌現創業孵化基地補貼資金4815萬元,其中,省級青年創業園4000萬元,省級大學生創業園455萬元,省級返鄉農民工創業示范園360萬元,補貼資金全部用于孵化基地房租、水電、物業減免,切實幫扶入園企業。兌現創業孵化基地扶持補貼40余萬元,創業成功補貼15萬元。免費為1260名創業者開展創業培訓,投入資金126萬元。累計為創業孵化基地內項目發放創業擔保貸款5600多萬元。

二、主要做法:打造創業孵化基地新生態,助力創新創業

(一)實施背景與解決問題

1、實施背景。隨著大眾創業、萬眾創新社會熱潮日益高漲,廣大創業者對公共創業服務的需求日益迫切,尤其是對創業孵化平臺的需求尤其突出。而傳統的創業服務基地模式、服務內容比較單一,且園區之間關聯性低。為助力城市產業升級,服務廣大創業者,近年來,馬鞍山市人社部門加大政策扶持、強化創業服務、突出創業孵化指導為主要突破口,打造創業孵化“大”“”兩個生態,不斷加大孵化基地建設力度,并取得了顯著成效,創業孵化基地特色日益明顯,創業項目集群逐漸形成。

2、解決主要問題。馬鞍山市創業孵化基地“大”“”兩個生態的建立,有效解決了傳統園區孵化功能單一、各自為的局面。“小生態”提升了園區的服務能力,“大生態”園區建設與產業結構結合,加強了園區之間協調發展,促進了園區合理建設布局,形成創業項目集群。

(二)主要方式方法

     1、突出“3個基礎3個延伸”,建設園區“小生態”

       一是打造基礎管理團隊,延伸孵化管理服務。馬鞍山所有創業孵化基地建設過程中,均設立專業運營機構,部分園區引進國內知名管理機構入駐,實現市場化運營管理。在此基礎上,園區進一步延伸管理服務功能,制定完善管理制度,建成專業化、多元化創業專家指導隊伍,10個園區建成市級創業指導大師工作室,切實為園區運營、創業服務提供有力保障。

       二是實現基礎孵化功能,延伸孵化服務鏈條。馬鞍山市創業孵化園區探索建立“3+1”孵化體系,即園區積極建立“眾創空間+聯合辦公+獨立辦公”三個基本孵化區域,同時工業類園區提供“生產廠房”區域,實現眾創空間“零成本”、獨立辦公“低成本”創業,全面滿足萌芽項目、初創企業、成長企業的孵化需求,服務創業全過程。

    三是具備基礎孵化服務功能,延伸孵化服務內容。馬鞍山創業孵化基地均具備7大基礎服務功能,即:創業場地、開業指導、財務服務、法務服務、知識產權服務、政策申報、投融資服務、創業能力提升服務。同時,各園區還積極結合自身產業特點創業者需求,積極拓展延伸性服務,如:項目推介、市場拓展等。

2、圍繞“3個結合3個強化”,建設全市創業孵化“大生態”

一是結合區域產業特點,強化孵化基地建設布局。我市創業孵化基地建設始終圍繞城市經濟發展區域產業特點進行布局。圍繞工業集中區布局綜合性創業孵化基地;圍繞高校集中區布局樓宇型創業孵化基地;在鄉鎮區域,布局返鄉農民工創業孵化基地;圍繞老舊廠房集中區,布局文化創意類創業孵化基地。

二是結合園區特色產業,強化創業項目集群發展。圍繞區域產業機構,結合園區自身特點,馬鞍山創業孵化基地強化園區特色產業建設,并形成創業項目集群發展的良好局面。如市開發區創業孵化基地的軌道交通項目集群,當涂縣、博望區創業孵化基地的刃模具項目集群,鄭蒲港新區創業孵化基地大健康與食品加工產業項目集群,花山區創業孵化基地的文化創意、軟件工程項目集群,含山縣創業孵化基地的種養殖與電商相結合項目集群,特別是慈湖高新區,圍繞智能制造產業特點,建成慈湖高新區科技創業園和智能制造創業園,科技創業園突出智能裝備項目,智能制造創業園突出智能機器人項目,兩個園區共吸引50多個智能制造項目入駐,集群效應顯著。

三是結合園區產業特色,強化園區之間溝通合作。為加強園區間的溝通交流,馬鞍山市人社部門牽頭成立了市創業孵化基地聯盟,建立了聯席制度。一方面,園區間就先進的管理運營、孵化經驗互相溝通學習;另一方面,各園區以創業者為中心,互相推薦、引導項目到合適的園區入駐,并積極提供相關服務,有效形成市級層面創業孵化大生態。

三、經驗效果

近年來,馬鞍山市創業孵化基地建設呈現規?;?、特性化、專業化三個特點。19個創業孵化基地累計孵化1880個創業項目,其中成功孵化902個項目,帶動就業13142人,目前在園孵化項目699個,園區年產值超過13億元。從園區中走出了靚馬航空、小馬科技、百助網絡等一批明星企業,十多個企業實現掛牌。

 


主辦單位:安徽省人力資源和社會保障廳

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